以典带面全域开花｜五华县第一、二批典型镇村建设示范效应初显

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南方日报南方+ 2024-10-15 08:59

这个国庆长假，店主黄辉星切实感受到了华城镇环城街街道外立面更新工程带来的利好，“人多车多，但不堵。”很快，他的门店外立面也将完成改造，对此他充满期待，“人气旺起来，生意自然更加好。”

自五华县委十四届六次全会召开以来，全县认真按照省委“1310”具体部署和市委工作要求，以“百千万工程”为总抓手、以苏区融湾先行区建设为突破口，高效统筹协调县镇村资源力量，落实县域发展、城镇提能、乡村振兴、城乡融合、绿美五华等重点工作任务，释放争当先进、树立典型的效应。

从城到镇、从镇到村，五华县建机制、树典型、强保障、聚合力，锚定进位目标，推进强县促镇带村，第一、二批典型镇村建设示范效应初显。

推动城乡区域协调发展向更高水平迈进，五华“以‘头号力度’推进‘头号工程’”这句口号正转化为实实在在的行动，不断推动全县“百千万工程”加力提速、全面突破。

特色性显

典型镇村建设离不开干群合力

人口多、地域广是五华县的基本县情。这一县情，体现在推进“百千万工程”工作中机遇与挑战并存。

立足县情、镇情、村情，五华县“百千万工程”在差异化发展中抓住特色，从典型镇村建设中找到突破路径。

于县城，聚焦“强县”发力，县域经济不断发展壮大。全力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快专项规划编制，着力将华城、安流打造为“次县城”，增强对周边乡镇的辐射带动力和县域发展的支撑力，培育新经济增长极，构建“4+5+16”大招商格局，吸引乡贤回乡投资兴业。

入选新一批“百千万工程”典型村的黄狮新村，明确“城郊融合村”定位，不断创新思路、探索新出路。

于镇域，聚焦“促镇”发力，城镇节点持续改善提升。立足镇域资源禀赋，按照城区镇、中心镇、特色镇、普通镇分类，推动各镇差异化发展，强化联城带村功能，坚持城乡基础设施、公共服务配套一体谋划。

于乡村，聚焦“带村”发力，和美乡村全面提速增效。大力发展乡村产业，大抓人居环境提升，继续广泛动员和凝聚社会、群众、乡贤等各方力量深度参与，把“百千万工程”办成发展工程、民生工程。

“三个聚焦”带来的实效，数据颇具说服力。

今年上半年，实现全县地区生产总值85.19亿元，比增3.1%；典型镇村创建成效初显，2023年水寨、转水镇在市“百千万工程”考评中获评“优秀”等次；2023年水寨、郭田、周江3个镇在市对镇（街）经济考核中获评“优秀”等次。

数据背后体现的是五华县“百千万工程”工作的差异化，那特色化在哪？2024年第二批典型村棉洋镇荣华村有答案。

聚力提升环境整治水平，棉洋镇荣华村以农房风貌工作为重点，村“两委”干部持续开展入户动员、政策宣传等工作。

“施工完成后组织召开片区代表会议，进一步宣传普及相关政策和奖补标准，有效增强了村民开展风貌提升的意愿。”在荣华村党总支书记、村委会主任陈运城看来，农房风貌提升工作不仅关乎家乡的面貌，更关乎家乡的内在发展和村民的生活质量，需要充分发挥群众的主体作用，鼓励广大群众积极参与。

从差异中找到特色，五华县“百千万工程”工作既注重“和而不同，美美与共”，更注重工作的关键，形成五华推动“百千万工程”工作最大的特色——坚持以群众路线实施推进“百千万工程”。

在推进“百千万工程”的过程中，五华始终将群众路线作为根本遵循，让广大人民群众成为工程实施的参与者、受益者和评判者。

对此，五华创新工作方法，实施机关联基层、干部带群众“联带共促六提升”强基工程，广泛动员和凝聚社会、群众、乡贤等各方力量深度参与，把“百千万工程”办成发展工程、民生工程。

“工作做得好，群众必定双手支持，群众支持就有利于工作做得更好。”五华县华城镇镇长吴恺平直言，这是一个双向过程，产生的成效同样是双倍的，“典型镇村的建设离不开干群合力。”

从干部干、群众看，到干群合力干、群众主动干，把群众满意度作为衡量“百千万工程”成效的重要标准，建立健全监督评价机制，今日的五华，百千万群众干“百千万工程”的氛围日益浓厚。

示范性强

深化改革激活“一池春水”

干得好不好，擂台见分晓。9月19日上午，由五华县委宣传部、五华县乡村振兴局牵头举办的五华县“产业村长”擂台赛活动举行，一批“爱农村、懂农业、熟市场、会经营”的社会能人，为全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化注入新的动力。

张春梅，五华县红根然养殖专业合作社理事长，是安流镇红山村的“产业村长”。

扎根五华县2023年首批典型村红山村，张春梅通过当地资源优势发展种养业，大力推广“山上果药茶、山坡猪牛鸡、山下鱼鸭鹅”生态种养方式，让群众“钱袋子”鼓起来，带动乡亲耕山致富。

“开始是一个小户来养，就养几百只，现在我们的年出栏量能达到10万只左右。”张春梅的话语充满着喜悦，2023年红山村集体经济收入约40.28万元。

“百千万工程”工作说到底就是发展的事，是一场全面激发区域活力、提升经济实力、改善民生福祉的大行动。

深谙于此，五华县将改革力量注入“百千万工程”工作，落实扩权强县和强县扩权改革，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，完善县域产业发展、镇村建设和人居环境整治提升等动力机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。

2023年，五华县在全市率先推行“产业村长”发展模式，让一批“爱农村、懂农业、熟市场、会经营”的社会能人加入到乡村振兴工作中，持续激活乡村发展新动能。截至目前，县聘“产业村长”已达87名，实现全县各镇“产业村长”聘任全覆盖，涵盖茶叶、柚子、水稻、特色水产等五华主要农业产业。

借力“产业村长”、经济合作社、强镇富村公司等力量，大力发展“五华鱼生”、“五华菩米”、茶叶、梅州柚、高山红薯等优势特色产业，壮大新型农村集体经济。年收入10万元以下的集体经济薄弱村基本清零，首批典型村全部达到20万元以上。

五华县2024年第二批典型村水寨镇黄狮新村，地理位置优越且交通便利，但大多数村民常年在外务工，闲置土地等村级固定资产缺乏有效运转，村级产业发展薄弱。

将闲置资源变现，水寨镇大胆创新，将黄狮新村作为今年土地流转试点村，大力发展农业生产托管服务，引进梅州市宝琴园林绿化工程有限公司投资1000万元，由公司在原先荒废的11亩村集体土地上建设苗圃基地并进行经营管理。

“这块面积达11亩的闲置土地是相当优质的村集体资产。”水寨镇党委委员、副镇长刘伯强介绍，为进一步提高全村绿化率，完善公共基础设施，让土地实现效益最大化，苗圃基地将被打造成园艺商超展示基地展销平台，建成集育苗基地、花卉展示、科普教育、休闲体验、园林景观于一体的市民休闲园区。

按照规划，基地建成后可直接为村里提供就业岗位70余个，村集体将实现年增收1.1万元。值得一提的是，水寨镇与仲恺农业工程学院建立结对共建关系，由学校组织农村科技特派员团队为黄狮新村打造特色苗圃基地提供技术指导，为产业发展、科技水平提升、关键共性问题解决等提供科技支撑。

树立典型就要敢于打破常规，科学推进“百千万工程”工作，五华县突出典型示范、点线面结合、塑形铸魂并进，加快“1+3”“6+29”典型镇村建设，持续答好人居环境整治和农房风貌提升这一基础题和优先题，加强乡村综合治理、农村文明建设，加快城乡一体化进程。

“学习‘特区精神’、发扬‘苏区精神’、展现‘五华精神’，增强改革主动，强化责任担当。”五华县委十四届七次全会再次提出，要围绕构建县域产业发展动力机制、镇村建设和人居环境整治动力机制等重点，坚持在推进实施“集成式”改革上发力，着力抓好16个改革创新和典型培育事项，扎实推进“三块地”改革，持续提升营商环境，赋能五华高质量发展。

带动性广

率先成立“百千万工程”助力金

曾含笑的便利店开在华城镇环城街道。梅龙高铁开通后，她感觉来这里的人多了，生意也逐渐兴旺了起来，“还有外国友人来打卡。”在此开店9年，曾含笑见证着圩镇的变化，“以前下雨就积水，晴天就飘尘，如今不单路修好了，两旁店铺的外立面更是有特色。”

吴恺平介绍，华城镇环城街示范主街提升工程是典型镇建设的内容之一，主要聚焦优化提升沿街店铺外立面、融入秦汉竹简元素、增加客家山墙、“长乐”字体墙绘、采用新增秦汉历史文化印象地标节点等，以圩镇为点带动周边乡村加快发展。

华城镇加快推进示范主街风貌整治改造工程。

高标准推进“6+29”典型村建设和总长约50公里、途经5个镇27个村（社区）的6条示范线路建设，五华县号召全县广大党员干部积极参与、全域开展农村人居环境和农房风貌提升攻坚行动，引领带动全县450个村（社区）比学赶超、奋勇争先。

与之同步，集中时间、力量实施新一轮人居环境整治和农房风貌提升攻坚行动，以典型镇、典型村及其连接到镇政府、高速路口、圩镇、“六边”主干道等路线可视范围为目标，全覆盖摸排、多形式指导、强力量推进。目前，全县需风貌提升农房已开工4983座，完工2371座。4个典型镇示范主街、外立面连片提升已开工1162户、完工391户。

让更多镇村发展有动力，五华还有新招——“百千万工程”助力金。

在梅州市五华县安流镇红山村，几户砖面裸露的农房搭起了脚手架，工人们正在对农房外立面进行装修，脱贫户徐俊廷的房子也在其中。

“房子建了有20多年，一直没有钱装修，就放到了现在。”徐俊廷直言。改变发生在今年8月，五华县在梅州率先成立“百千万工程”助力金。

“经过评估后，我们会用‘百千万工程’助力金帮助经济困难的脱贫户、低保户，对他们的房屋进行简单修缮。”红山村党支部书记徐可良介绍。

农房风貌提升，“钱从哪里来”是一大难点。据五华县“百千万工程”指挥部相关负责人介绍，为解决镇村人居环境整治和农房风貌提升资金紧缺问题，相关部门牵头，动员各镇村献智献策，广泛发动乡贤、群众、企业等社会力量，多渠道扩宽资金来源，成立“百千万工程”助力金，同时做好资金筹措、统计和管理使用等工作。

“在没有‘百千万工程’助力金前，新光村为了村道建设和绿美生态建设等，乡贤、企业、村民就自筹600多万元资金。”棉洋镇党政综合办公室主任魏文锋谈起“百千万工程”典型村建设时，感叹新光村干群团结一心。

“百千万工程”助力金，由党员干部带头捐一部分、发动村民自发捐一部分、联系乡贤捐一部分、帮扶单位争取捐一部分。这是五华县深入推进“百千万工程”的生动写照。

实施“机关联基层、干部带群众”行动，统筹帮扶力量、调动各方资源，全县81个县直正科级单位和20家建筑企业挂钩联系202个行政村，18家建筑企业与16个乡镇、425家民营企业与355个行政村进行结对帮扶，414个村均成立了“百千万工程”助力金。

五华县“百千万工程”典型镇村名单

2023年首批典型镇（1个）：

华城镇

2023年首批典型村（6个）：